部分团队成员
2019话联邦大选系列节目（一）
加拿大的政治制度与联邦选举
主持: 晓冬,
嘉宾: 逸品，萨丹
渥太华中文电台（根据播出录音整理）
晓冬：各位听众朋友晚上好，我是晓冬。2019年联邦大选已经拉开了帷幕。为了促进华人选民积极认真的参与投票，渥太华中文电台特别推出2019话联邦大选系列节目。在这个节目中共有四个话题：一、加拿大的政治制度和联邦选举；二、我们为什么要参与选举？三、参选政党简介；四、华人选民关心的问题及主要政党的立场。在每期节目中我们邀请几类华人朋友介绍他们对有关话题搜集的资料，并分享他们自己的看法。
今天我们开始第一期节目，加拿大的政治制度和联邦选举。我邀请到的嘉宾是逸品。逸品是一位年轻人，他在12岁时随父母从中国大陆移民到加拿大，现在他是卡尔顿大学政治学的博士生。逸品你好！
逸品：主持人你好！
晓冬：首先请你来介绍一下加拿大的政治制度。
逸品：我们加拿大的的政治制度或者说政体的原理是自由民主，也就是用一种宪政的方式来保证公民的权利或自由能够得到保护。
晓冬：那怎么样实现呢？
逸品：宪政这个制度实现的手法是政府内部的或者说政体内部的一些机制，在加拿大这种机制被称为负责任的政府，responseable government。这个负责任的政府机制就是在国会里通过国会的问责制度，来保证组织出来的新政府受到国会、或者说得到代表替我们在国会中对政府的问责。
晓冬：等一下，你这里面说了好几个词，有些词经常听说，但我们华人社区选民不一定都了解具体的含义。请你再详细讲一下。比如你提到政府，政府代表的是什么？另外你提到国会，国会是指什么？
逸品：政府有两个含义：第一个含义是说整个国会山、不同的政府部门、吃官饭的这些人还有他们工作的部门，还有他们所有的建筑物统称为政府，国会是在这个大的政府概念里的一部分。国会本质上来说，翻译为Parliament，也就是法语里面“说话”的意思。国会就
是一个议会、说话的地方。国会是加拿大的政治中心，是政府的首脑、政府的中心。在第一个大的政府的定义之外还有另外一个定义，在加拿大政体的这个语境下说政府，我们描述的是执政党组成的内阁。
晓冬：就是各个部是吧？各个部的部长。
逸品：对，就是各个部的首脑，还有总理Prime Minister。内阁里所有的成员在某种意义上都是部长，总理就是这些部长的总部长、首脑部长。国会里分为两院，我们选举的是众议院，house of common。MP就是Member of parliament，众议会成员。在此之外还有一个Senate上议院。
晓冬：众议院又叫下议院，参议院又称上议院，是这样吗？
逸品：也可以这么理解，这是中文的意思。众议院的成员现在是338个，338个席位。按人口比例来选，可能有一定的增长或减少。
逸品：上议院不是选出来的，也叫参议院。参议员的产生形式上是总督通过总理的介绍来指定的，实际上往往是每一届政府的党魁或内阁所指定出来的。参议院的议员有些是以前的执政党所指定的，他们就在那个位置，在新一届政府根据需要再进行增补。参议院一共有约108个席位，大多数时候都达不到满席。惯例是保证它不是
满席的，这样下一届政府可以选择新的人来进行填充。在政治上它避免了一个不理性的竞争，就是我把上议院都填满了，其他政党没有填的了。
晓冬：刚才你说众议院的席位和加拿大的人口有关系，参议院的总数是和什么有关呢？是固定的吗？
逸品：参议院的数量是固定的，比例和人口没关系，核心原理是地域性质，保证全加拿大都能得到固定的代表。
晓冬：那参议员们有任期吗？
逸品：没有任期也没有选举，参议员是75岁之后退休，是某种程度的终身制。现在有的参议员被指定时已经有60多岁了，离退休也不远了。参议院在政府中的功能是修订新的法律。这是参议院的工作。
晓冬：是众议院提出一种新的法案？
逸品：对，是众议院有资格提出一种新的法案。但大多数加拿大的法律，通过议会所能够成为法律的法案，都是政府提出的，就是执政党或内阁提出的。这种法律往往是政府或内阁或内阁管理的部门里的公务员合作起草的，随后在二院通过后形成一个新的法律。
晓冬：你再说一下我们选出来的议员组成的众议院，他们都做些什么工作呢？
逸品：在根本上众议院被选出来后可以分为两个概念，就是执政党选出来议员里的多数党，可以维持国会工作的这个党派所成立的政府为一体，还有另外一体就是对立党或在野党。
晓冬：中文叫反对党。
逸品：反对党英文叫Opposition。在反对党中席数最多的党派，叫做官方的反对党，official opposition。
晓冬：比如最近因为进入联邦选举国会解散之前，执政党是自由党，官方的反对党就是保守党。
逸品：因为国会里有这些对立，我们就发现在国会里的工作是非常复杂，有很大的争议性。政府出台任何新政策或新法律都会遭到对立党的反对或支持。
晓冬：也就是说政府的一些新政策都要在众议院里进行讨论。进行讨论的目的是什么，是通过吗？
逸品：是要通过。因为它任何的法律都需要得到50%众议院议员的支持、默许才能通过。
晓冬：你说的众议院的工作是讨论通过法律，除此之外还有什么呢？
逸品：还有两个方面比较重要，一个叫委员会。委员会制度跟中国的工作小组很象，按事项分类或专项工作。比如说出现什么新的难民事件，据我所知我们现在的难民工作小组是众议院和参议院的合作的小组，Joint Committee。这些委员会会出现执政党和在野党不同的人员，会有一种混杂。这种不同党派的合作保障了各种政策可以被不同利益所接受。
晓冬：哦，不是光由执政党来决定的。
逸品：这种过程往往对利益或信念上的、主义上的矛盾进行混合进行缓冲。二个方面的另一个叫疑问、质问Question system，这也是国会机制里的一部分。任何委员会和政府出台的法案都可以得到反对党的质疑。
逸品：还有一方面就是叫询问阶段。这个形式往往是直接问相关部门的部长，或总理，部长或总理就需要给出答复。往往这些环节都得到媒体曝光，这样的话也保证了这些事儿不能够随便给出答复。
晓冬：质疑这部分除了一些新的法律法规以外，还有别的内容吗？
逸品：政府工作也肯定会有的，
晓冬：比如说预算。
逸品：对，还有个人品行检查，比如说最近出现的比较多的就是我们这个道德规范委员会。它现在成为了国会里面的一股比较强劲的势力，就是说这些国会议员的行为上如果有问题，也是可以进行问责的。
晓冬：这就是关于国会两会。再请你说一下，我们马上要进行联邦大选了。那么选举和加拿大国会、民主是一个什么样的关系呢？
逸品：我们刚才所描述的民主制度，大家可以看到其实是政府内部的一些机制，所代表我们的这些国会议员用什么样的手段来保证执政党的问责，我们如何保证议会里的议员对国民的需求，国民的意愿有所反应呢？我们如何保证这些议员为我们的利益、为我们的权益做出决定呢？
晓冬：我们选了他了，他代表我们进了国会了，他们在国会里讨论、决定国家的政策和走向。但是他们是不是代表我们的利益说话呢？
逸品：我们能最直接地保证任何一届政府的成员或议会的成员愿意为国民服务或国民利益所服务，选举是最直接的方式。无论对政府还是反对党，他们都会以宪政权利和宪政自由为根本，来批评或质疑、问责对方，就是说你们的行为在某种程度上没有维护选民的权利和自由，或者我们某种行为在新的法律是维护了国民的权利和自由的。
晓冬：处在一个对立、挑战这么的一个过程。
逸品：从某种程度上来说还有妥协。
晓冬：妥协怎么讲？
逸品：妥协就是委员会、不同党派对一个财政预算数字上的需求，很多里面包含不仅是理性，还有“凭什么你说了算”的这种感情的东西。但是在这个环境当中我们可能在短期之间看不到任何党派和政府真正的、实际上的为公民的权利和自由进行保护，但是以一个长期的眼光来看的话，我们发现好象真的是达到了这个效果。这就是这么一个制度。可能你看到国会里的斗争斗来斗去，觉得挺消极没有什么意思，但实际上当你看到财政预算的结果时，你会发现它最大化地、很多时候扩张了受益群体的范围。通过这个争议的过程，最大化了法律政策对国民的服务。
晓冬：经过争议，最后的结果是最完善的。
逸品：对，就象说“凭什么你们家门口有路灯，凭什么我家门口没有？” 比如说一个虚拟的案例，如果你们选区的议员是在野党，他会说你这个基础建设的预算为什么没有花到我们这个选区，我们应该也是受益群体。其实就是非常局部的这种争议才导致了最后的结果是比较完整的。
晓冬：不管是执政党或反对党，他们在四年任期中分别在台上台下都在表现。我们作为选民有权利有义务和责任观察他们，看他们的表现如何。这样下一次我就可以用我手中的选票来决定我选你还是不选你，给你还是不给你这个权利。这是不是就是民主的一个体现呢？
逸品：对！概括来说，选举是我们国会民主的必要条件。选举和议员对国家对公民的权益的保护是这套民主的充分条件。
晓冬：太好了，谢谢你，逸品。

现在我要介绍另一位嘉宾萨丹。萨丹你好！
萨丹：晓冬你好！
晓冬：刚才逸品介绍了加拿大的政治制度。那现在就想请你介绍一下联邦选举。
萨丹：关于联邦选举，首先我们要知道Election Canada,加拿大选举局。这是一个独立的无党派的机构，它的责任就是负责举办联邦选举和公投。
晓冬：那就是说整个选举的运作，全部是由加拿大选举局来管理的。
萨丹：对，它是独立无党派的一个机构。它的责任是确保加拿大的公民能够行使民主的权利，投票选出国会议员，或者可以保证他们也成为候选人。
晓冬：对，作为加拿大公民都有资格成为国会议员的候选人。萨丹，全国有多少个选区，这些选区基于什么设定的？
萨丹：加拿大有338个选区。选区是根据各省人口来划分的。像我们安省人口最多，它的选区有121个，QC省有78个，BC省有42个。在选举正式宣布开始的时候，我们选民投票是选举在自己选区中的国会议员，叫MP。被选上的这个议员代表他的党和他的选区选民的利益，在众议院中参加辩论和通过法律。每个国会议员，在众议院中只占有一个席位。候选人可以代表一个政党，也可以是独立的候选人，不代表任何政党。
晓冬：大选已经开始了，我们知道投票、知道候选人，但是对于整个联邦选举的整个过程并不是特别清楚。能不能给我们详细地一步一步地介绍一下，整个大选从头到尾到底经过哪些过程？
萨丹：好的。其实加拿大选举局有一个官方网站，https://elections.ca，所有的资讯都在上面，并且所有的界面都对用户非常友好。我试过把我的信息放进去，得到很多的资讯是非常好用的。
晓冬：你今天介绍的信息是不是来自于这个网站？
萨丹：是的，就是根据这个官方网站，比较有依据。
根据加拿大的选举法，我们是每四年一届举行联邦选举，这个选举日必须定在10月份的第3个星期一。
晓冬：那今年呢？
萨丹：今年是10月21号，星期一。大选具体的步骤，我现在可以根据这个网站给大家介绍一下。第一步是解散国会。9月15日在现任总理Justin Trudeau的请求下，总督宣布解散国会，并且命令加拿大选举局局长签署大选指令状。这个指令状其实就是让各个选区开始正式选举的一份官方授权
文件。
晓冬：是不是签署这个文件后，全国大选就拉开了序幕？
萨丹：是的。议会解散了停止工作。
晓冬：在紧急情况下，国会还是可以工作的。正常情况下国会所有的日常工作停止，但政府的其它部门还在运行，只是国会停止工作了。
萨丹：第二步是要确定国会议员候选人。一旦选举开始，各个政党就要决定在各个选区出一个候选人。候选人也可以是独立的，不属于任何政党的。候选人出来后，就要开始竞选。竞选是最有意思的了。在竞选期间，候选人用各种方式来说服自己选区的选民，说我是选区中能够代表选民民意进入国会的最好的选择。要获得选民的选票就要来说服大家！
晓冬：说到用各种方式，我看到咱们路上有很多候选人广告标牌，代表他的那个党或者是独立的，独立候选人比较少。他们还可以发小册子介绍自己。
萨丹：还有door by door一家一家地敲门。说我是哪个党的候选人，与选民直接见面，显得比较亲切也比较亲民。大家见面了可以直接交流。
晓冬：还有一些他们举行见面会，在本选区和选民做一些交流会。有些选区选民已经有主意了，有些还没有决定的，来听一听，问一些问题。候选人解释他的立场、政党政策，还有选民关心的生活方面的问题。我们有时接到选举的电话，有些留言是自动的，电话把信息录好，直接播放。有些是党的工作人员或志愿者直接打电话。这都是合法的吗？
萨丹：这都是合法的。
晓冬：选举法上是允许的。但是如果有的人不高兴接到这样的电话怎么办？
萨丹：可以明确地告诉对方，以后不要打。
晓冬：宣传还有最重要的途径，电视、广播.....。现在媒体这么发达，广播、社交媒体、网络，各个媒体介绍各个党的政策，包括报道、采访，或者出了什么事情了，会有许多报道。这可能是最主要的方式来了解大选。
萨丹：还有辩论。
晓冬：辩论，各党最大的辩论，有英文和法文两种。辩论可能有很多次，但是比较大的联邦英文辩论是在10月7日星期一晚上。近期可以多花一点时间上网看看新闻。
萨丹：我是平时上班的路上打开收音机听。
晓冬：如果你要是错过了，事后可以在上网YOUTUBE上看。
萨丹：第四步骤是投票。我们先讲讲选民的资格。选民必须年满18岁的加拿大公民，年满18岁是指到选举的这一天，10月21日，年满18岁的加拿大公民就有资格参加投票。除了有资格参加投票，还有非常重要的一项是要注册成为选民。
晓冬：为什么要注册，怎么注册呢？
萨丹：你注册了你的信息才能进入国家选民的数据库。新公民特别需要注册成为选民。如果今年你刚刚宣誓成为新公民，你需要注册。你有几个办法可以注册，第一可以上网注册；第二你到选举办公室可以本人登记注册；第三你在宣誓成为公民填表时，有一个栏目可以同意注册成为选民。如果当时你选择了，信息就进入选民数据库了，这是最方便的。还有一个方便的办法就是每年你报税的时候，有一个选项，同意联网进选民数据库。选项一勾，你的信息就联网进入选民数据库了。
晓冬：我有个问题，你这个报税不是大家都报吗？我们已经注册过参加过选举的老公民怎么做呢？
萨丹：这个也很方便，在报税表上勾一下总是好的。万一你搬家了，地址改了，而你又忘了更改。这样选举那年你的信息都是updated的，选举局就会把选民信息卡寄到你的最新地址，非常方便。
晓冬：记住每年报税时注意打勾同意联网进入选民数据库。假如以上这些我都没做，我还想注册参加选举怎么办？
萨丹：你可以本人亲自去投票点，带上你的公民卡或护照。
晓冬：也就是说在规定的选举日，多带一份文件，证明你是加拿大公民，现场注册就可以直接参与选举。
萨丹：对，各个路径和各个条件都是让你最方便地行使你作为公民的权利。
晓冬：这是对新公民的。我确实有一个朋友特别兴奋，今年宣誓得到公民权利，即将参加选举，他可能就会经历这些。
萨丹：祝贺他！现在我再介绍一下投票的时间、地点和方式。
晓冬：这个是最重要的，我要投票，到哪里去投，什么时间去投？
萨丹：如果已经注册成为选民，你会收到加拿大选举局寄来的选民信息卡。这个卡叫voters information card 简称VIC卡，上面包括你的姓名、地址，以及在21号投票指定的地址和时间等投票的信息。万一如果你搬家没有更新地址没有收到，你可以上网查找。根据你的邮政编码，可以找到相关的投票点和投票时间的信息。
晓冬：我已经收到这张卡了，选举时拿着这张卡带着证件就可以了。请你再给我们总结一下，都有哪些时间段、到什么地点去投票呢？
萨丹：小结一下，如果你亲身去投票，有四个时间段。第一时间段是10月5-9日，在全国的115所高等院校有投票点，叫camp’s voting。
晓冬：camp’s voting是为了鼓励年轻人投票。
萨丹：第二个时间段是10月11日--14日，在各区选区提前投票点投票，这是选举局设定的投票点。第三个时间就是截止到10月15日，可以到任何一个选举办公室，现在加拿大大概有500个选举办公室。
晓冬：这个选举办公室和提前投票点是一个地点吗？
萨丹：不是。
晓冬：是不是大选一开始、甚至在大选开始之前，选举办公室就一直做有关选举的组织工作，相当于他们的办公室。只是在截止到10月15日，open开放来投票。不同于提前投票点和21号的投票点。
萨丹：对，英文叫Election Office。
晓冬：选举办公室可以在网上查找出来，离你最近的。
萨丹：第四个时间点是大选当天，10月21日，只能在你指定的投票点，写在你的VIC卡上的那个点。如果去错了地方，不一定能投票。我以前投票看到它所有投票的名单都是指定的，要一一核对。
晓冬：这四个时间段是指的本人亲自去投票。
萨丹：还可以邮寄投票。
晓冬：邮寄投票我们用的比较少，但这个方式也是一个方法。请再讲一下投票的时候，需要带些什么？
萨丹：投票要带一个证件，如果你有Drive License一个驾照就够了，因为上面有你的照片、名字、地址这三个信息。如果你没有驾照就需要带两个证件，其中有一个是有相片的，两个上面都必须有你的名字和地址。
晓冬：这个地址如果不在证件上面，比如银行对账单，水电费信息也是可以证明的。
萨丹：还有一个提醒，选举时的保密性。你在选举时不能拍照，不能很兴奋地在朋友圈公示。
晓冬：这是违法的，不能这么做。如果这样做工作人员会马上阻止你。
萨丹：每个人在投票时，有屏幕遮住。只有你单独一个人投票，保证私密性。
晓冬：选票上有选区候选人的名字。事先你已经想好了你要选谁，只有涂上就可以了。如果想投弃权票，可能是不想选或不知道选谁，也是可以吧？弃权票怎么个投法？
萨丹：你去了，注册过了，你可以一个人不划，但这个票也需要投进选举箱。这也是一张有效的票，即使它没有投向任何一个候选人。这表示我尽了我加拿大的公民义务参加了选举。
晓冬：如果计算投票率，你是有份的。
萨丹：最后一步，投票之后就是计票。
晓冬：最关键的步骤。前面做了这么多事情，就是等这个结果。
萨丹：根据计票的结果由选出的国会议员组成众议院了，当然是最激动人心的时候。当所有的投票站关闭，工作人员打开票箱开始计票。获得最高票数的候选人成为该区的国会议员，代表该选区进入众议院。获得最多数国会议员的政党，就成为执政党，组成政府内阁，该党领袖就成为这一届的总理。
晓冬：哦，总理是这样选出来的。这样从大选拉开序幕，一步一步，最后有这样一个结果。听你介绍，整个大选的从头到尾的环节就有一个非常清楚的图画了。
萨丹：我这次通过这个准备，感到作为一个加拿大的公民可以直接参与选举，感到作为一个公民的骄傲！
晓冬：谢谢你的分享，很有用的！各位听众朋友，刚才嘉宾逸品根据他学到的政治学专业，介绍了加拿大的政治制度。嘉宾萨丹根据加拿大选举局的官方网站，介绍了加拿大选举投票的信息。感谢二位嘉宾。

以上分享仅代表嘉宾或主持人的个人观点，不代表渥太华中文电台的立场，仅供参考

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