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节外生枝!英国脱欧再度延期, 约翰逊亲笔信引争议 英镑大跌

阅读量:3699854 2019-10-23



英国脱欧大戏仍在紧锣密鼓地上演。19日,就在大家要就首相鲍里斯的「新脱欧协议」进行投票之前,独立议员奥利弗·莱特文爵士(Sir Oliver Letwin)突然提出的一项动议:在相关的「立法程序落实」之前,暂缓对鲍里斯·约翰逊的脱欧协议进行投票。
最终,横生枝节、很可能在未来再次导致黑天鹅式结果的“奥代表修正案”以322:306票获得通过,而这看似支持鲍里斯新协议、杜绝无协议脱欧的修正案,实际上是为原本预测胜利在望的鲍里斯服下了一杯毒酒。
本次事件的始作俑者莱特文爵士
这则修正案,实则是为阻止对首相约翰逊的新脱欧协议进行表决,迫使约翰逊致信欧盟寻求延期脱欧。原本定于同日举行的脱欧新协议投票被取消,从法律上来说,英国丧失本月31号脱欧机会,将被迫再次延期,但目前鲍里斯拒绝给欧盟写信申请延期。
这次的投票,既是昨天从英国政府部门附近传出的一声“爆炸巨响”后开启、也是从议会广场外同步的数万抗议脱欧和要求脱欧的分裂呐喊争执中开始,还是从今天下议院反对党领袖科尔宾指着对面首相“他是个骗子,不值得信任”的吼叫中,正式拉开了序幕。
延期脱欧修正案后,英国政府19日晚随即向欧盟提交一份信函,申请将脱欧的最后期限延长至2020年1月31日。但一直主张如期脱欧的首相约翰逊未在信函签名,随后更是附上另外两封与第一封意思截然不同的信,指政府只是依法行事,表明不希望再延期。此举被指或引发法律挑战。
英国给欧盟的三封信,表达了两个立场。这一特殊的做法引发外界质疑。
第一封信被指,落款是“大不列颠及北爱尔兰联合王国首相”,既没有约翰逊的签字,甚至连他的名字都没有提及。而且书信全文用引号括起来,这位首相以再明白不过的方式表明了自己对这份申请的保留态度。
第二封信是英国驻欧盟大使巴罗(Tim Barrow )给欧盟主席图斯克的信,该信特地说明了约翰逊是故意没在第一封信上签字,因为“法律要求”英国政府必须提交申请。
最后一封则是约翰逊表明不希望延期,警告再度延期将“损害英国及欧盟盟友的利益和双方关系”,约翰逊在最后一封信中亲自签名。
英国《卫报》引述一名前任保守党内阁官员指出,约翰逊拒绝在要求延期的信上签名,更另附信件表明不支持延期,做法不符合相关法案精神,也违反首相府向苏格兰法院保证申请延期脱欧的承诺,恐令他再面临法律挑战。

对于这三封信,欧盟主席图斯克恐怕需要花上一些精力,才能向各成员国的领导人清楚传达每一封信传递的信号。图斯克20日表示,已收到约翰逊的要求,他将咨询欧盟成员国领袖如何回应,相信数日后才有最终决定。
不过,欧盟也罕见地在20日周日早上举行仅约15分钟的大使级会议,并决议将新版脱欧协议依程序要求送交欧洲议会批准。
欧洲议会则将继续于下周在法国的斯特拉斯堡开会,议程原本应该是在英国议会表决通过脱欧协议文本后,再由欧洲议会讨论批准,以便英国可以有序地在10月31日之前退出欧盟。现在可能变成了讨论英国延期脱欧事宜。
一名欧盟资深外交官表示:“我们期待本周末前情况会较明朗,在那之前我们会观察伦敦方面的事态发展。”
脱欧问题专家、研究机构“变动欧洲下的英国”主任梅农认为,欧盟不可能拒绝延期,因为欧盟不希望英国无协议脱欧,也不想为无协议脱欧承担责任。
英国《泰晤士报》援引消息人士称,如果约翰逊本周无法让国会议员通过他的协议,欧盟将把英国退欧推迟到明年2月。外交消息人士称,这一延迟将是“可替代的”,这意味着如果协议获得批准,英国可以在11月1日或15日、12月或1月提前离开。
还有欧盟外交官员分析,欧盟有机会只准许英国“技术性延期”一个月,而非如英国法案要求的延至明年1月底,形容此举目的是施压英国议会通过新协议。

另一方面,约翰逊版脱欧协议的结局仍难料。脱欧协议的表决19日被推迟,未来能否通过仍是未知数。约翰逊坚称协议能获得议会通过,英国能在10月31日如期脱欧,但英国政府也加强了无协议脱欧的准备。
英国外交大臣拉布也称,他有信心政府能够争取到足够多的支持票,在下周的议会投票中顺利通过英国在10月31日最后期限日脱离欧盟的愿望。
但英国内阁大臣戈夫表示,英国议会19日表决后,无协议脱欧的风险已经增加,英国政府启动此前为应对无协议脱欧而制定的“黄鹀行动”(Operation Yellowhammer)。
戈夫在接受Sky News电视台采访时说:“如果欧盟不延长脱欧期限的话,我们准备无协议脱欧”。
所以,目前摆在鲍里斯面前的问题非常尴尬,如果如他所说,不向欧盟发起进一步延期,那么他将因为违反《本恩法案》(即:如果首相不能在10月19日在下议院通过一份新的脱欧协议,那么,鲍里斯将必须向欧盟申请继续延迟脱欧日期。)而再次被判违法,如果申请延期到明年1月底。那么等待鲍里斯的将是反对党们以二次公投、不信任投票、要求大选等无尽的折磨。
不得不说,今天,一个小小的“奥代表”抢了所有人的戏,将英国再次推入更进一步的不确定之中。
所以,到底鲍里斯会不惜违法,下周继续完成他的千古功业(无论有协议或无协议);还是从此一蹶不振,被逼开启下台倒计时,进而导致英国脱欧再陷深渊?
谁又知道呢…

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