导读：原本只想购买某一商品或服务，商家却非要诱导或强制消费者购买其他商品或服务。近日，一些在线旅游平台在《电子商务法》实施之后仍存在捆绑搭售问题，这引发舆论热议。
北京市消协10月16日发布的有关调查数据显示，88.00%的被调查者曾经有过被捆绑搭售的经历，85.94%的人认为商家捆绑搭售的并不是自己想买的商品或服务。
既然不是消费者想要买的商品或服务，商家为何执意要捆绑搭售？乱象症结在哪？如何从根源上规范治理在线旅游平台捆绑搭售问题？
今天，中国法学会消费者权益保护法研究会联合北京市消费者协会、北京阳光消费大数据研究院举办第三届3·15互联网消费论坛暨在线旅游搭售法律与规制问题研讨会，就搭售行为的法律属性、经济属性及规范治理等问题进行了深入探讨。
（网经社注图片来源：网络）
订票业务难创收 通过搭售来补本营利
北京市消费者协会的调查数据显示，机票和火车票预订业务既是消费者购买最多的在线旅游产品，也是捆绑搭售问题的重灾区。由此可见，规范和治理在线旅游捆绑搭售问题，关键是要规范治理网上机票和火车票预订业务的捆绑搭售问题。
“在线旅游捆绑搭售屡禁不止的根源，主要在于其通行营利模式下的利益驱使。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江指出。
他表示，以机票为例，传统机票销售代理实行“前返＋后返”模式：“前返”指航空公司给机票销售代理返票价3%的手续费，“后返”指航空公司根据销售情况再给代理商返2%至5%的奖励。最后代理机构每销售一张机票大概能拿到4.5%至5%的手续费。
“从2014年开始，有关部门提出‘提直降代’，要求航空公司提高直销比例，降低代理费用支出。随后，航空公司不断缩小佣金比例，航司官网与在线旅游平台的机票价格相差越来越小，航司的直销比例不断提高。佣金减少了，但平台销售一张机票的成本并未减少。有的平台销售机票的代理费已经低于平均销售成本。”陈音江说。
有业内人士坦言，当机票代理利润不够维持成本，更难实现营利目的之后，在线旅游平台就想通过收取其他费用来“补”。因此，通过搭售保险、酒店券或其他相关产品就成了现实选择。火车票销售也大同小异。
搭售是个中性词 不损害消费者权益
“搭售是一个中性词，正常的搭售属于营销行为，关键是不能违背消费者的意愿，要真正做到让消费者选择。“在旅客购票环节中，一定要清楚、明白地把这些限制条件提示和告知旅客，以免旅客产生不必要的损失。”中国法学会消费者权益保护法研究会会长河山表示。
“只 有生产者或经营者有意隐瞒搭售信息，或者不愿意公开显示商品或服务信息，才应当根据法律法规予以限制或处罚。”中国人民大学公共管理学院许光建教授认为， 对于一般的搭售，只要是透明的、公开标识的，不是有意向消费者隐瞒信息的，而是基于交易双方自愿的，那么这种搭售就是合理的，就不应当受到限制。
中国消费者协会律师团律师李斌也认为，合理、正当的互联网搭售行为，属于正常的市场交易活动，不宜予以干预。但电子商务经营者搭售商品或服务，应当履行提示通知义务，以显著方式提请消费者注意，保障消费者的知情权。
事实上，《电子商务法》也明确规定，电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提醒消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。这也说明，法律并非禁止所有搭售行为，只是要求经营者以显著方式提醒注意和不得默认同意搭售选项。
应为平台规范发展提供政策和制度支持
北京阳光消费大数据研究院此前的一项调查数据显示，只要商家不通过误导或强制等方式捆绑搭售相关产品或服务，有超过六成被调查者表示可以接受公开透明收取适当服务费用，但前提是要让消费者充分知情，并且让消费者自主选择。
与会专家也认为，在严厉打击违法捆绑搭售行为的同时，要正视平台企业的服务价值，帮助其改变原来靠捆绑搭售实现营利的商业模式，引导企业为消费者提供更多优质的个性化和多样化服务产品的同时，允许其公开透明地收取适当服务费用，维持正常的经营发展。
“针 对备受捆绑搭售诟病的平台订票业务，建议充分考虑消费者的资金和个人信息安全，不要随便一个平台就可以开展在线订票业务，而应该参照之前机票和火车票的线 下代售政策，建立相关线上票务销售准入制度。”陈音江表示，相关票务销售平台应具备一定的实践经验和客服能力，充分保证消费者的正常使用和售后服务保障；具备一定的个人信息安全保障和技术防御能力，确保消费者的个人信息不外泄和不会受到黑客攻击的风险；还应具备一定的资金安全与赔付能力，确保消费者的人身 和财产安全。
前不久，《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确指出，鼓励发展平台经济新业态，允许平台在合规经营前提下探索不同经营模式，切实保护平台经济参与者合法权益。
陈音江认为，鼓励平台经济发展已成为一种普遍共识，但鼓励平台经济发展，不只是允许平台收取适当服务费用，还应该引导和规范其健康发展，不断提升产品和服务质量。与此同时，有关部门也应该为平台规范发展提供政策和制度支持，引导其在诚信合规的经营轨道上发展前行。（来源：戎马财经 文/木刀）
国庆假期出游期间，迎来了在线旅游平台（OTA）投诉的高峰，默认搭售、霸王条款、大数据“杀熟、订单退改难、虚假宣传、低价陷阱、高额手续费、发票难开具、旅游意外赔偿难、旅游途中强制消费成为十大消费投诉热点问题和“陷阱”。
“电诉宝”（电子商务消费纠纷调解平台）数据还表明，涉及投诉较多的OTA平台既有途牛、同程旅游、艺龙、携程、飞猪、去哪儿、马蜂窝等一二线平台，也包括走着瞧旅行、联联周边游、世界邦旅行、侠侣亲子游、骑驴游、小猪短租、旅划算、微旅、igola骑鹅旅行、铂涛旅行、驴妈妈旅游、青芒果旅行网、发现旅行、订房易、周末酒店、爱彼迎、爱订不订等三四线平台。
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