关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治的实施方案
根据省委主题教育领导小组、省委政法委《关于开展对黄赌
毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”
问题专项整治实施方案》（黔教组发〔2019〕23号）文件精神，
结合我系统实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕
“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、
抓落实的总要求，把整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失
责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题作为树牢“四个意识”、坚定
“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践，通过专项整治，
坚决配合公安等部门打击黄赌毒违法犯罪，进一步净化社会治安
环境，营造良好校园及周边环境。
二、主要工作任务
（一）坚持把习近平总书记关于惩治黄赌毒和开展扫黑除恶
专项斗争重要指示精神纳入理论学习中心组学习重要内容、纳入
各校党政主要负责同志带头讲党课的重要内容。引导广大党员干
部进一步学深悟透，深刻认识开展专项整治的严肃性及其重大意
义，把深入推进专项斗争作为增强“四个意识”，坚定“四个自
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信”，做到“两个维护”的现实检验，切实增强政治责任感、斗
争紧迫感和工作使命感，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争。
（二）召开工作推进会。配合做好对黄赌毒和黑恶势力听之
任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题，坚决整改扫
黑除恶专项斗争工作中存在压力传导力度不够、摸排核查不够到
位、“打伞破网”力度不够大、“打财断血”工作不到位等问题进行
再动员、再部署、再推动、再落实。
（三）建立完善重点督导、集中督导、随机督导等制度机制。
结合中央扫黑除恶督导反馈问题整改工作，10月中旬完成教育
系统扫黑除恶专项斗争有关工作，围绕整治对黄赌毒和黑恶势力
听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题开展线索
排查工作。
（四）扎实做好迎接中央扫黑除恶“回头看”督导各项准备
工作。严格贯彻落实《贵州省贯彻落实中央扫黑除恶第19督导
组反馈意见整改方案》及《黔南州贯彻落实中央扫黑除恶第19
督导组反馈意见整改方案》要求，问题线索清零，采取一手抓对
黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保
护伞”问题专项整治深入推进，一手抓中央扫黑除恶督导反馈意
见的整改。
（五）持续深入推进“打伞破网”工作。要紧扣下半年“深挖
根治”目标，坚持把“打伞破网”作为主攻重点，配合推动“打
伞破网”、推动“关系网”“保护伞”线索摸排，排查黄赌毒和
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黑恶势力但未见背后“保护伞”“关系网”。
（六）针对治安问题相对突出辖区开展重点整治。要明确专
人负责，认真分析本校在专项斗争中存在哪些问题，哪些问题是
影响本校及周边专项斗争开展的突出问题。依托公安警情和涉黑
涉恶线索举报。
（七）认真检视问题，聚焦问题强化整治整改。严格落实黄
赌毒问题治理和扫黑除恶专项斗争主体责任和行业部门监管责
任，坚持边排查、边整改，认真查找本辖区本行业本校及周边对
黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保
护伞”方面存在的突出问题，配合公安部门加强打击整治。
（八）针对基层组织建设开展整治整改工作。加强党的基层
组织建设，对专项整治工作重视不够、压案不办等，做好教育问
责工作。
（九）加强学习培训。加大对涉黑涉恶相关知识的学习，加
强对广大师生的宣传教育。
（十）将专项整治工作成效纳入平安建设考核。将对黄赌毒
和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”
问题的专项整治工作纳入单位平安建设考评内容，压紧压实各校
责任。
（十一）将专项整治工作情况纳入主题教育专题民主生活会
的重要内容。将专项整治成效作为检验主题教育成效的重要标
尺，对照中央和省委关于在主题教育中开展专项整治的决策部署
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和目标要求，认真梳理检视本系统本校在安排部署、推进落实专
项整治方面存在的问题和不足，列入专题民主生活会整改的重要
内容，纳入领导班子和领导干部年度考核内容及党委书记抓党建
述职评议内容，提高政治自觉、履行重大政治责任、落实上级工
作部署。
（十二）加大宣传发动力度。在开展专项整治期间，要综合
运用多种传播手段，坚持“线上推送+线下发动”相结合、“新
型媒体+传统媒体”相结合，加强正面引导，提供对黄赌毒和黑
恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题
的检举揭发问题线索。
三、时间安排
专项整治时间为2019年9月至11月。
（一）制定工作方案（9月20日前）
各校根据本工作方案细化制定具体工作实施方案，明确涉及
任务的整治目标要求、推进时间表、责任单位和责任人。
（二）专项集中整治（9月21日至11月20日）
对标对表整治目标，集中力量对黄赌毒和黑恶势力听之任
之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”检举揭发问题线
索。每月3日（如遇双休、节假日提前）报送上月整治推进情况、
解决的突出问题，取得的工作成效等。
（三）巩固整治成效（11月21日至11月30日）
坚持问题整改和建立长效机制并行，边整治边提升边总结，
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不断巩固整治成效，全面提升工作质效。
四、组织保障
要提高政治站位，深刻认识开展专项整治是“不忘初心、牢
记使命”主题教育的明确要求，是全面纵深推进扫黑除恶专项斗
争的重要举措，是推进重大风险防范化解，各校领导干部要主动
认领问题，强化责任担当，扎实推进专项整治工作。
（一）组建专班。成立领导机构，统筹协调推进专项整治工
作。及时了解掌握工作进展，高标准严要求组织开展专项整治工
作。
（二）明确责任。各校党支部书记是本地本单位专项整治第
一责任人，要带头履行责任，发挥主体作用，及时研究部署和督
促推进，严格标准要求，扎实推进本地本部门专项整治工作。
（三）强化统筹。要对负责开展的专项整治工作负总责，加
强统筹协调和推进落实，树立全局观念、大局意识，对在主题教
育期间能够解决的问题，要坚持即知即改、立行立改，对情况清
楚、容易解决的问题，要立即着手、迅速行动，第一时间整改到
位；对需要较长时间整改和长期跟踪落实的问题，要一抓到底、
紧盯不放。
（四）注重成效。每周将工作进展情况上报市教育局主题教
育办公室，形成专项整治任务整体落实情况报告，作为领导班子
和领导干部考核评价、目标绩效管理工作的重要参考。对专项整
治中不担当、不作为、慢作为，或选择性、象征性整治的，该问
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责处理的，严肃进行追责问责。
附件：对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵
容、充当“保护伞”问题专项整治责任清单。