碧江：在主题教育中深化“五个体系”建设
确保易地扶贫搬迁搬得出、稳得住、能发展、可致富
易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“五个一批”中投入量最大、难度最大、风险最大的系统工程，是决战脱攻坚、决胜全面小康的焦点战役。碧江区在深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育中，结合易地扶贫搬迁工作实际，以直面问题，解决问题作为主题教育落脚点，针对易地扶贫搬迁基层党建、公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理等难点问题，深入推进“五个体系”建设，让搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。
深入推进基层党建体系建设增强安置地点党组织凝聚力结合主题教育开展，全面推进基层党组自建设，强化党支部“标准化建设”，切实把党的全面领导贯彻到安置点各项工作中。成立锦江、正光街道党工委，采取单独组建、联建、下派党建指导员等方式，在川硐坞坭、龙田和谐家园、环北响塘龙等安置小区设立移民党支部。在地理、矮屯、响塘龙、打角冲、白岩溪、正光安置点成立社区居委会和人民调解组织，其他安置点成立居民小组。
积极对接搬出地组织部门集中转接搬迁党员组织关系，解决好党组织与党员相“分离”的问题。每年从易地扶贫搬迁群众中培养1名以上入党积极分子，发展1名以上党员，至少对党员集中培训1次，严格执行“三会一课”等组织生活制度。同步组建共青团、妇代会、工会、老年协会等群团组织，不断壮大基层组织、扩大工作覆盖面，提升安置点党建工作质量。
建立跨区域协调配合机制，与松桃、印江、沿河3个迁出县建立“一区三县”沟通联系机制，3个迁出县选派27名干部驻点办公，定期召开联席会议，统筹抓好搬迁对接协调、后续生计保障和惠民政策衔接等工作，及时解决项目推进、搬迁入住、后续服务等过程中存在的问题。
“刚搬过来那会，什么都不知道，社区为我们提供全面周到的服务，党组织关系转接、就业咨询、低保申请、医保办理等问题‘一条龙’办结，十分方便。”家住响塘龙易地扶贫安置点的廖碧花说到。
深入推进公共服务体系建设推动群众融入新生活采取引进、招考、“特岗计划”专项招聘、政府购买服务、推行员额制管理等方式，统筹调配安置点学校教师。加快完善学校运动场地、校园绿化美化等附属工程设施，按标准同步配齐配足课桌椅、图书、计算机、音体美器材、教学仪器、学生食堂及宿舍设备等教学和生活设施设备，确保投入一所、建设一所、达标一所。
成立了“一对一”帮扶领导小组，深入搬迁户家中开展“千师进万家”家访活动，掌握搬迁户家庭情况、学生心理及学习状况，有针对性制定帮扶计划，从学习、心理等方面给予关爱和帮扶。“我们组织干部上门认真核查搬迁群众子女就学信息，精准掌握搬迁群众子女就学需求和安置点教育供给情况，就近将搬迁子女安排入学，对搬迁学生来一个接收一个，确保搬迁学生全部入学。”矮屯社区党支部书记黄昌举说。
在医疗方面，同步规划建设搬迁安置区医疗卫生机构，按国家标准筹划医疗卫生机构人员编制，调配医务人员入驻各安置点社区卫生服务站。定期组织安置点卫生服务站医务培训，提高医务人员技术水平。把搬迁贫困人口纳入家庭医生签约服务范围，将患大病、慢病的贫困人口建立台账，实行动态管理和监测。搬迁贫困人口在辖区内定点医院住院实行先诊疗后付费制度。加强与迁出地对接，做好贫困群众医疗保障政策转移接续，做到应保尽保，确保不因搬迁出现漏保断保。
推行“一户一卡”，为搬迁群众每户发放一张幸福卡，搬迁群众持幸福卡到社区平价超市、平价副食店享受10%优惠，生活用电、用水享受10%优惠，给予搬迁群众物业管理费用一定优惠补贴，惠及全区1.2万搬迁群众。完善户籍管理服务，衔接好搬迁群众农民和市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”。对暂时未迁移户籍的跨区县搬迁群众办理居住证、区内搬迁群众办理“易地扶贫搬迁市民证”，纳入当地居民管理，享有同等基本公共服务，推动搬迁群众尽快融入城市新生活。
深入推进培训就业体系建设推动搬迁群众安居乐业结合本地实际，依托工业园区和产业园区，把地理条件好、就业环境优、成熟产业和劳动密集型产业集中的碧江经开区、川硐新城区等定为移民安置区域。这些区域累计入驻企业202家，农夫山泉、好彩头食品公司、百丽鞋业、桃李春风等劳动密集型产业落户，提供就业岗位3万余个，优先用来安置搬迁劳动力就业，保障搬迁劳动力就业需求。
“在接纳全市各区县易地搬迁群众之初，我们就是以方便搬迁群众就业为导向，在选址规划上，把安置区建在城市中心、产业园区、教育园区，通过稳定可持续的就业，让搬迁群众能安业。”碧江区委组织部副部长、非公党工委书记夏强说。
同时，强化对全区采取地毯式用工信息收集、发布以及在安置点组织举办“易地扶贫搬迁现场招聘会”等，帮助每个搬迁劳动力都能找到合适的就业岗位。
“现在，我和我老婆都在好彩头食品公司上班，从家里骑车到公司只要6分钟左右，非常方便，两个人一个月工资加起来有6000余元，生活开销不成问题。”侯泽喜笑颜开。该区通过把搬迁群众就业与园区用工需求有机结合，更好保障搬迁群众就近就业。
围绕“人人有致富技能”的目标，该区干部与搬迁群众结成帮扶对子，定期到搬迁群众家中了解就业培训需求，建立完善《贵州省劳动力培训就业信息系统》。结合当前企业用工需求和本人意愿，按年龄段有计划地组织未就业群众开展专业技能培训，提高就业创业能力。培训结束后，用工企业现场择优与学员签订就业协议。目前，举办各类培训班次23期，累计培训1349人次，与企业签订就业协议1222人次。
创业是最好的就业。加大创业扶持政策、创业服务支持力度，推进农民工创业园建设，提供创业担保贷款，发放创业补贴，支持搬迁劳动力创业带动就业。
“去年，和搬来的3个老乡一起参加了碧江区就业局举办的‘中式烹调创就业培训班’，学到了专业烹饪知识，自己也喜欢搞烹饪，就开了这个‘一口刀石大碗饭庄’。”来自沿河县思渠镇一口刀村的搬迁户肖登强告诉笔者。因为烹饪技术好、食品味道佳，饭庄营业以来，生意稳步向好，带动搬迁群众就业10余人，每人每月工资3000余元。
针对大龄就业困难搬迁户，按照“基地+车间”模式，吸纳就业，目前，共搭建就业扶贫基地3个，就业扶贫车间6个，提供就业岗位700余个，吸纳搬迁户就业500余人。同时该区每年新增或调剂公益性岗位职数，用于解决搬迁群众就业部分不低于30%，统筹开发保洁保绿、治安协管、护河护路等公益性岗位，多层次多渠道优先落实困难人群就业。
深入推进文化服务体系建设提升搬迁群众认同感整合搬迁新区项目建设资源，统一规划建设新时代文明实践中心，打造文体活动广场、体育健身场、乡愁馆、日间照料中心、党员活动室、青年之家等10余个功能场所，拓展群众公共空间，为搬迁群众开展文化娱乐活动提供场所。
“闲暇之余，我都会社区书屋来看党报党刊，了解国家大事，这里各领域的书籍都有，是以前在农村居住的时候不敢想的。”老党员张京泽说起社区完善的文化服务设施很有感触。
“根据群众实际需求，在社区党群服务中心开设健身室、书画室、舞蹈室等功能科室，免费为辖区群众开放，满足群众精神需求。”矮屯社区党支部书记黄昌举说。
其中，安置点“乡愁馆”，展示迁出地、迁入地生产生活设施及居住条件的变化和民族传统文化，教育引导搬迁群众增强感恩意识。依托“锦绣计划”培训项目，建好手工室，通过“妇联+公司+绣娘”模式，有计划地开展“以工代训”计划，扶持已发展的民族刺绣、蜡染、银饰等民族传统手工产业，在解决搬迁群众就业时更留住“乡愁”。
深入实施文化惠民工程，在安置区广泛开展形式多样的公益文艺活动，依托传统节日、庆典日，组织开展邻里文化活动，促进搬迁群众互动交往。目前，该区在搬迁安置点共组建各类文艺队 13支，有队员200余人，举办文艺活动20余场。“每年在中秋、春节等传统节日，街道和社区都会组织很多爱心人士到社区服务，免费给我们表演节目、写对联、理发、体检，等等。非常感谢他们！”说起社区丰富多彩的文化活动，矮屯社区搬迁户张羽金一脸开心。
围绕党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好“四个好”要求，该区用好新时代文明实践中心、道德讲堂、夜校、市民讲习所等载体，在易地扶贫搬迁安置区常态化开展“不忘初心、牢记使命”“牢记嘱托、感恩奋进”等系列活动，组织创作一批小品、相声、快板、诗歌等文艺作品，融入社会主义核心价值观、城市生活需要注意事项等内容，增强感恩意识。目前，举办感恩活动20余场次，收集文艺作品30余篇，搬迁群众感恩意识进一步增强。
同时，建立完善社区“评先选优常态机制”，开展“文明家庭”“勤劳致富模范户”“身边好人”等评选活动，评选一批尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、关爱他人、睦邻友善的先进模范，并通过上榜上墙、颁发荣誉证书、发放生活物品等形式给予表彰，让群众学有榜样、比有先进。“这种评优活动很好，把身边的好人选出来，用身边人说身边事，大家行为习惯慢慢向好转变。”家住矮屯安置点的张碧花说。
另外，在安置点大力推进移风易俗，引导搬迁群众破除红白喜事大操大办、厚葬薄养、互相攀比、封建迷信、酗酒赌博等陈规陋习，形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚。
深入推进社区治理体系建设解移民“扎心事”不断完善党建引领基层治理机制，建立健全党领导下的多元主体参与、自治德治法治相结合的基层治理机制，在安置点建设社区党群服务中心，设立社区综合服务大厅，内设就业创业、民生保障、教育卫生等便民服务窗口，由所在街道和社区抽调服务意识好、业务能力精的干部入驻办公，为搬迁群众提供一站式、个性化、专业性的社会服务。
“刚到城里生活，很多生活习惯不一样，有时候会发生一些‘尴尬’的事情。”矮屯社区搬迁群众谭熊说，“社区经常开展城市生活常识宣传，宣讲政策、科普、安全知识、交通规则、法律法规等，帮助我们更好融入城市生活。”
安置点打造综治服务中心设置群众接待窗口、监控研判室、纠纷调处室、心理解忧室、法律服务室、扫黑除恶办公室等办公场所，配齐配强综治中心队伍，推动“居委会一网格一楼栋”网格化管理向小区、楼栋、家庭延伸，进一步提高社区治理水平。积极开展背街小巷亮化、天网地网延伸、吸毒人员收戒管控、零发案网格小区创建、平安建设大宣传等平安碧江“五项行动”，实现移民安置小区治安巡防覆盖率100%，人民群众安全感保持全市第一。
组织区人社、教育等关联性强的部门，与安置点结成帮扶对子，重点围绕支部联建、功能完善、志愿服务等开展帮联工作，共同商议社区党建、居民利益、公益事业、社区治安等重大事项，逐步形成民主提事、民主议事和民主决事的良好氛围。
充分发挥党员先锋模范作用，组织全区800余名党员干部与搬迁群众结成帮扶对子，主动深入搬迁群众家中宣传政策、了解困难、收集诉求，帮助解决就学、就医、就业等困难1000余件次。
从高校毕业生中直接选任安置小区专职工作者，建立铜仁学院、铜仁职院、铜仁幼专大学生教育实践基地3个，近500名高校学生进驻社区开展工作。按照一户移民群众对应一名党员干部、一支民情联络员队伍、一个志愿服务团队的“1+3”服务模式，联引城区200余家单位参与搬迁安置社区治理，组建志愿服务队伍50支，设置志愿服务岗位100个，打通服务搬迁群众“最后一公里”。还根据随迁家庭子女教育需求，开设了4:30课堂，免费帮助辅导功课。
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审核：黄欣 编辑：覃庆
