“根在基层”2019年教育部直属机关
青年干部调研实践活动
第七团调研纪实
“习近平总书记在全国教育大会发表重要讲话时指出，要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。可以说抓到了改革的‘牛鼻子’，是解决制约我国高等教育发展瓶颈问题的关键一步。”安徽省教育厅副厅长储常连向教育部“根在基层”调研团的青年同志们如是说道。
9月16日至20日，“根在基层”2019年教育部直属机关青年干部第七调研团赴安徽省开展了以“破除‘五唯’背景下高等教育评价改革研究”为主题的调研实践活动。调研团由国家教育行政学院牵头，成员包括中央教育工作领导小组秘书组秘书局、国家教育行政学院、机关服务中心、孔子学院总部、学位与研究生教育发展中心、高等教育教学评估中心等单位的8名青年同志。
为更好地完成此次调研任务，第七调研团组织召开了行前研讨会，各位成员就调研的主题及核心问题进行认真研讨。大家一致认为，此次调研应聚焦基层面临的突出问题和困难，围绕学校、教师、学生等三个层面，收集不同类型不同规模学校对破除“五唯”问题的意见与建议。
在为期五天的调研实践中，调研团成员与安徽省教育厅、相关高校领导同志、高校师生等人就破除“五唯”顽疾的必要性、重要意义及相关经验做法进行了深度交流。第七调研团第一站前往安徽省教育厅，与省教育厅负责同志、相关处室负责同志以及安徽大学、安徽中医药大学、安徽建筑大学、合肥师范学院、安徽大学江淮学院等五所高校负责同志进行了座谈研讨交流。随后，调研团前往合肥、巢湖及蚌埠三地，实地调研了中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽医科大学、安徽农业大学、合肥学院、巢湖学院、安徽财经大学、新华学院等8所不同类型高校。
安徽大学党委常委、副校长俞本立指出，当下“五唯”是阻碍中国成为教育强国、科技强国的障碍，必须尽早破除，回归教育规律、科研规律的本质。安徽财经大学副校长程刚表示，“五唯”问题已经到了不得不破的阶段，一刀切的评价制度不仅很难冒出优质人才，而且给地方高校发展带来很大的阻力，一定要根据不同区域、不同性质的高校进行分类评价。安徽中医药大学副校长魏骅表示，破除“五唯”不是不要，而是反对“唯”，要改革、优化自上而下的指挥棒。巢湖学院党委书记朱灿平指出，高校还是要以人才培养为核心，破“五唯”就是要逐步引导教师更注重人才培养，回归教书育人这一基本任务。民办高校代表新华学院党委书记石秀和认为，“五唯”问题是系统性、社会性问题，民办高校要从中找到改革路径、找到改革方向。
调研团成员通过调研梳理发现，高校中重数量轻质量、重形式轻内容、重个人轻团队等倾向还没有得到根本扭转；讲人情拉关系、本位主义、门户之见等不良现象还客观存在，不同程度地影响着评价的公正性权威性。这些问题都制约了高校科研创新能力和社会服务水平的进一步提升，成为制约高校学术发展的瓶颈。
针对以上问题，安徽省教育厅副厅长储常连向调研团成员重点介绍了安徽省在破除“五唯”顽疾，改革高等教育评价体系方面的经验做法。一是开展“五个度”评价，重视考察学校办学定位与社会需求的符合度，学校的四大职能对办学定位的支撑度，人才培养目标和各教学主要环节之间的吻合度，教学资源对教学水平的保障度，学生、社会、用人单位、政府对人才培养质量的满意度，按特色高水平大学类、创建应用型高水平大学类、成人高校类等分类考核安徽省属高校；二是深化教师考核评价和制度改革，下放高校教师职称评审权，分类设置职称评价标准，在各类科研项目、平台申报和评审中，对于学历、职称、论文等条件不设硬性要求，推行代表作评价制度；三是实行“一清六立”，开展破“五唯”专项清理行动，清理之后注重立思想、立地位、立标准、立机制、立体系、立体制。
相关高校也结合各自经验做法就破除“五唯”问题提出了相应的意见建议。合肥工业大学党委副书记陈刚建议将短周期评价与长周期评价相结合，短期注重教学、长期评价科研；国家杰青、中国科学技术大学科研部部长黄方建议要优化大学定位，呼吁国家从法律层面探索教育评价，做到依法精准评价。安徽医科大学党委书记顾家山提出，要尊重教育规律，采用更科学的综合性指标，引导培养创新型人才，采用师生互评、同行评价、第三方评价、长周期评价等多种综合评价方式。安徽农业大学党委常委、副校长朱立军认为，要破除“五唯”，政府引导是关键，同时要斩断评价与资源分配之间的利益链条，破除专家学术垄断。合肥学院纪委书记查凯认为破“五唯”一定要从上到下进行改革，政府应抓关键点，给予服务单位充分的信任，适度扩大学校自主权。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。此次安徽之行为第七调研团的青年干部提供了宝贵的与一线干部师生接触学习的机会，增长了见识、开阔了视野、贴近了群众，对青年干部的成长与发展助益良多。调研团成员表示，作为教育事业工作者，应当认识到教育改革发展的过程中难免会遇到一些困难与问题，而创新则是推动教育改革发展事业的不竭动力，青年同志们应当刻苦钻研、努力奋斗，通过不断改革创新为国家教育事业做出更大贡献。
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