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预算绩效 | “财政资金绩效评价”的要点与方法

阅读量:3866555 2019-10-28



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绩效评价项目报告主要包括内容

1、项目概况,包括项目背景资料,简要说明项目名称、主要内容和用途或主要解决的问题、资金来源与预算安排、项目安排,项目绩效目标及资金分配情况等;
2、绩效评价组织情况,包括绩效评价目的、绩效评价原则和评价方法、绩效评价实施过程、政策依据。
3、项目绩效评价指标分析情况,本项为报告主要内容,要对管理绩效情况及项目结果绩效情况进行分析,分析要有因果关系,内容完整、逻辑清晰、勾稽关系严密。一般可以从政策执行情况、项目管理情况、财务管理情况和项目效益情况等方面,对项目进行详细评价。
(1)政策执行情况,可以从经费保障、机构保障、制度保障等政策保障机制及督查监管制度是否健全、有效等方面进行评价。
(2)项目管理情况,可以从项目准备的充分性、工作部署的计划性、工作开展的规范有效等方面进行评价。
(3)财务管理情况,可以从经费预算是否合理、资金是否拨付到位、资金管理制度是否健全、资金支付手续是否合规、资金使用范围是否合理、资金监管手段是否有效等方面评价。
(4)项目效益情况,可以从项目的实施效果、提供服务的社会满意度及产生的社会效益和社会影响等方面评价。
4、评价结论及项目综合评价等级,根据指标评价体系及评分标准,对项目进行独立客观的评价,得出综合评价得分及评价等级。
5、报告中,还要讲审计发现资金使用中存在的问题进行最后的归纳,总结财政资金在项目实施和使用中的的经验、教训,同时提出审计整改措施和建议。
绩效评价审计的工作方法

1、进场前,对专项资金财政拨款的相关政策和指令性文件进行深入分析,形成评价指标体系。
2、进场后,依照指标评价体系,逐项与专项资金使用的项目情况进行比对,比对时包括检查目标单位专项资金账户、检查专项资金的组织管理和行文资料、检查专项资金会计核算时的支持性文件和资金支出的明细组成、检查专项资金的审批和使用管理情况等。
3、对检查汇总的资料进行分析,修正原拟定的指标评价体系中偏离实际的部分,征求目标单位和财政局的意见后,形成正式的“指标评价体系”。
4、采用资金投资项目现场巡防、问卷调查、相关人员座谈、关键岗位问询笔录等多种方式,对财政资金的使用效果、社会效益等情况进行群众调查。
5、对照指标评价表和搜集的资料,逐项评分。
6、对评分中的扣分事项进行现场复核,进一步确认扣分项的依据是否充分。
7、编制绩效评价审计报告
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